Российская   Федерация
Иркутская область
Администрация муниципального образования
города Усолье-Сибирское

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от  16.05.2012	№  878

Об утверждении Стандарта качества 
оказания муниципальной услуги 
по организации и ведению
бухгалтерского учета и отчетности 

В целях улучшения качества муниципальных услуг, оказываемых населению и юридическим лицам муниципального образования города Усолье-Сибирское, руководствуясь ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением администрации муниципального образования города Усолье-Сибирское от 22.06.2010г. № 1125 «Об утверждении Положения о стандартах качества оказания муниципальных услуг», ст.ст. 45, 55 Устава муниципального образования города Усолье-Сибирское, администрация муниципального образования города Усолье-Сибирское.

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Стандарт качества оказания муниципальной услуги по  организации и ведению бухгалтерского  учета и отчетности.
          2.  Опубликовать настоящее постановление в газете «Официальное Усолье».
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника отдела образования администрации города Могилеву И.Н.

И.о. главы администрации города                                                 	Н.В. Антонов

УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации 
муниципального образования 
города Усолье-Сибирское
                                                                         «_16 » мая 2012 г. № 878

Стандарт
качества оказания муниципальной услуги по организации и ведению бухгалтерского  учета и отчетности

1. Общие положения

          1.1 Разработчик Стандарта качества оказания муниципальной услуги  по организации и введению бухгалтерского учета и отчетности (далее Стандарт)-  отдел образования администрации муниципального образования города Усолье-Сибирское. 
1.2. Область применения стандарта:
Настоящий стандарт распространяется на услугу в области организации и ведения бухгалтерского учета и отчетности, оказываемую юридическим лицам муниципальным казенным учреждением "Централизованная бухгалтерия учреждений образования города Усолье-Сибирское» (далее - Учреждение), финансируемую за счет  средств бюджета города, и устанавливает основные требования, определяющие качество предоставления услуги.
1.3	Нормативно-правовые  акты,  регламентирующие  качество предоставления услуг: 
            - Федеральный закон от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете";
- Приказ Министерства финансов Российской Федерации от  1 декабря 2010 г. № 157н «Об утверждении единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными, государственных»; 
- Инструкция по применению Плана счетов бюджетного учета, утвержденная приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06.12.2010 № 162-н;
- Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 16 декабря 2010 г. №174н «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкции по его применению.
          1.4. Основные факторы, влияющие на качество оказания услуги:
          - укомплектованность Учреждения специалистами и их квалификация;
- оснащенность рабочих мест материально-техническим оборудованием и лицензионным программным продуктом;
- наличие и состояние документов, в соответствии с которыми функционирует Учреждение;
- условия размещения Учреждения и его материально-техническое оснащение;
- наличие внутренней  и внешней системы контроля за деятельностью Учреждения.

2. Требования к качеству оказания муниципальной услуги

          2.1.Сведения об услуге. 
          2.1.1. Наименование услуги: организация и ведение бухгалтерского  учета и отчетности.
          2.1.2. Содержание услуги:
- организация и ведение бюджетного и налогового учета и отчетности, обязательных и хозяйственных операций на основе натуральных измерителей в денежном выражении путем сплошного, непрерывного, документального и взаимосвязанного их отражения в бухгалтерских регистрах на основе договорных отношений с муниципальными  учреждениями города и иное обслуживание в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- своевременное и правильное оформление первичных учетных документов и законностью совершаемых операций;
- осуществление предварительного контроля за соответствием заключаемых договоров, объемов ассигнований, предусмотренных бюджетной сметой казенных учреждений, муниципальных заданий бюджетных и автономных муниципальных учреждений  при казначейском обслуживании получателей через лицевые счета; 
- контроль за наличием и движением имущества, пользованием материальными, трудовыми и финансовыми ресурсами в соответствии с нормативами и сметами;
- контроль за правильным и экономным расходованием средств в соответствии с целевым назначением по утвержденным бюджетным сметам казенных учреждений, субсидий, выделяемых бюджетным и автономным учреждениям  из городского бюджета  на выполнение муниципального задания и средств, полученных за счет осуществления приносящей доходы деятельности; 
- начисление и выплата в установленные сроки заработной платы работникам муниципальных учреждений города;
- ведение учета средств, полученных от  приносящей доход деятельности  муниципальных учреждений города и иные услуги по их обслуживанию;
- проведение инвентаризации зданий, сооружений, имущества и финансовых обязательств, своевременное и правильное отражение результатов инвентаризации  в регистрах бухгалтерского учета;
- подготовка исходных данных для составления проекта планов хозяйственно-финансовой деятельности муниципальных бюджетных учреждений;
- представление отчетности в налоговые органы, внебюджетные фонды, органы статистики и иные организации;
- консультирование руководителей учреждений по вопросам  налогообложения, бюджетного учета и отчетности;
-хранение документов (первичных учетных документов, регистров бухгалтерского учета, отчетности, а также бюджетных смет и расчетов к ним и т.п., как на бумажных, так и на электронных носителях информации) в соответствии с правилами организации государственного архивного дела;
- представление интересов обслуживаемых муниципальных  учреждений города по доверенности в различных организациях (в налоговой инспекции, отделении пенсионного фонда Российской Федерации и др.);
  - осуществление иной деятельности, установленной законодательством Российской Федерации, регулирующим финансово-хозяйственную деятельность муниципальных учреждений города.

          2.2 Документы, регламентирующие деятельность Учреждения.
          2.2.1. Основные документы, в соответствии с которыми функционирует Учреждение;
          -  Устав Учреждения;
          -  приказы, решения, правила, инструкции, методики, определяющие методы (способы) предоставления услуг, предусматривающие меры совершенствования работы Учреждения;
           - настоящий Стандарт, составляющий  нормативную основу практической деятельности Учреждения;
           -  прочие документы.
          2.2.2. Устав Учреждения является основным организационным документом, регламентирующим деятельность Учреждения, и должен включать в себя следующие основные сведения:
-   наименование и местоположение, юридический адрес;
-   цель, виды деятельности и задачи Учреждения;
-   управление и организация деятельности Учреждения;
-   имущество и финансы Учреждения;
-   трудовые отношения, охрана труда;
-   хранение документов Учреждения;
-   гражданская оборона;
-   ликвидация и реорганизация Учреждения.
Устав должен быть утвержден Учредителем, зарегистрирован в налоговой службе. 
2.2.3.  Правила, инструкции, положения должны регламентировать процесс оказания услуги по организации и ведению бухгалтерского учета и отчетности, определять методы (способы) ее оказания и контроля, а так же предусматривать меры совершенствования работы Учреждения.
В Учреждении используются следующие локальные нормативные акты:
-   правила внутреннего трудового распорядка;
-   санитарные нормы и правила (СанПиН 2.4.4.1251-03);
-   трудовые, коллективный договоры;
-   распоряжения, постановления администрации города;
-   иные локальные нормативные акты.
При оказании услуги в Учреждении используются следующие инструкции:
-   инструкции персонала (должностные инструкции);
-  инструкции по охране труда (по профессиям и должностям, по видам работ);
-   положение об организации работ по охране труда; 
-   инструкция о мерах пожарной безопасности в учреждении;
-  инструкции по электробезопасности, по эксплуатации электрооборудования;
-  журналы проведения инструктажей;
-   иные инструкции.
2.2.4. В состав эксплуатационных документов, используемых при оказании услуги, входят: 
-  технические паспорта на используемое оборудование;
-  инвентарные описи основных средств;
-  иные эксплуатационные документы.
Эксплуатационные документы на технику, оборудование и аппаратуру должны способствовать обеспечению их нормального и безопасного функционирования, обслуживания и поддержания в работоспособном состоянии. 

          2.3. Условия размещения и режим работы Учреждения.
          2.3.1. Учреждение должно быть размещено в здании, обеспеченном средствами коммунально-бытового обслуживания  и телефонной связью, свободными подходами и подъездами для транспорта. 
          2.3.2. По размерам и состоянию  помещение должно отвечать требованиям санитарно-гигиенических норм, правил противопожарной безопасности, безопасности труда работников, быть защищенным от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество предоставляемых услуг.
         2.3.3. Режим работы Учреждения определяется Правилами внутреннего трудового распорядка.

         2.4.Техническое оснащение Учреждения.
         2.4.1.Учреждение должно быть оснащено специальным оборудованием, аппаратурой, приборами, отвечающими требованиям стандартов, технических условий, других нормативных документов и обеспечивающими надлежащее качество предоставляемых услуг. 
          Основным техническим оснащением Учреждения являются:
          -   компьютерная и копировально-множительная техника 
          -   программное обеспечение;
          -   офисная техника;
          -   средства связи;
          -   осветительное оборудование.
2.4.2. Специальное оборудование, приборы и аппаратура используется строго по назначению в соответствии с эксплуатационными документами, содержаться в технически исправном состоянии, которое систематически проверяется.
2.4.3. В целях обеспечения качественного предоставления услуги максимальный износ оборудования, исчисленный по максимальному сроку службы, не должен превышать 50%.
2.4.4. Неисправное специальное оборудование, приборы, аппаратура должны быть сняты с эксплуатации, заменены или отремонтированы, а пригодность отремонтированных должна быть подтверждены их проверкой.

        2.5.Укомплектованность Учреждения кадрами и их квалификация. 
        2.5.1. Учреждение должно располагать необходимым числом работников в соответствии со штатным расписанием.
Оказание услуг осуществляет следующие категории персонала:
        - административно-управленческий персонал (руководитель Учреждения, заместитель руководителя, главный бухгалтер, заместитель главного бухгалтера);
        - работники (руководитель группы, бухгалтер, экономист, инженер, юрисконсульт, программист, секретарь руководителя, инспектор по кадрам,  заведующий хозяйством);
- вспомогательный персонал (водитель, уборщик служебных помещений,  сторож).
         2.5.2. Работники должны иметь соответствующее образование, квалификацию, персональную подготовку, обладать знанием и опытом, необходимым для выполнения возложенных на них обязанностей.	
         Наряду с соответствующей квалификацией и профессионализмом сотрудники учреждения должны обладать высокими нравственными и морально-этическими качествами, владеть приёмами межличностных отношений, чувством ответственности.
2.5.3. У работников должны быть должностные инструкции, устанавливающие их обязанности и права.
          2.6. Требования к технологии оказания услуги.
          2.6.1. Учреждение должно располагать необходимым программным обеспечением:
          - бухгалтерские программы 1С: «Бухгалтерия» и 1С: «Зарплата»;
          - программы обмена информацией с Федеральной налоговой службой, Фондом социального страхования, Пенсионным Фондом – Контур - Экстерн, Контур - Экстерн Лайт;
         - программы обмена информацией со Сбербанком – Сбербанк - Клиент, Сбербанк – АРМ, EntryCard;
         - программы мониторинга энергосбережения – АРМ – МЭЭРО;
         - программный комплекс для электронного документооборота с Федеральным казначейством – СЭД Континент;
         - программа для работы с финансовым органом администрации города – УРМ;
         - программа защиты информации – КриптоПро.

2.7. Информационное сопровождение деятельности Учреждения.
2.7.1. Информационное сопровождение деятельности Учреждения, порядок и правила оказания услуги должны быть доступны населению города. Состояние и состав данной информации должны соответствовать требованиям закона Российской федерации  от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей».
2.7.2. Учреждение обязано довести до сведения получателей услуги свое наименование и местонахождение. Данная информация должна быть предоставлена любым способом, предусмотренным законодательством Российской Федерации и обеспечивающим ее доступность.
2.7.3. Информирование юридических лиц осуществляется посредствам:
- публикации настоящего Стандарта в средствах массовой информации – в течение года;
- размещения информации об Учреждении, об оказываемой услуги, о достижениях в сети Интернет на официальном сайте муниципального образования города Усолье-Сибирское.
2.7.4. Получатели услуги вправе потребовать предоставление необходимой и достоверной информации об оказываемой услуге.
2.7.5. Информация о деятельности Учреждения, о порядке и правилах оказания услуги должна обновляться (актуализироваться) по мере необходимости.

          2.8. Контроль за деятельностью Учреждения.
2.8.1. Контроль за деятельностью Учреждения осуществляется посредством процедур внутреннего и внешнего контроля.
2.8.2. Внутренний контроль осуществляется руководителем Учреждения, его заместителем, главным бухгалтером. Внутренний контроль подразделяется на:
1) оперативный контроль (по выявленным проблемным фактам и жалобам, касающимся качества оказания услуги);
2) плановый контроль:
а) тематический контроль (контроль по определенной теме  или направлению деятельности Учреждения);
б) итоговый (проверка деятельности Учреждения по результатам отчетного периода).  
Выявленные недостатки по оказанию услуги анализируются по каждому  работнику Учреждения с рассмотрением на комиссии по служебному расследованию и с принятием мер по их устранению, вынесением дисциплинарных, административных или финансовых взысканий (если будет установлена вина в некачественном оказании услуги).
2.8.3. Внешний контроль осуществляет Учредитель посредством:
          - проведения мониторинга основных показателей работы за определенный период;
- анализа обращений и жалоб получателей услуги;
- проведения контрольных мероприятий.
2.8.4. Жалобы на нарушение настоящего Стандарта получателями услуги могут направляться как непосредственно в Учреждение,  так и Учредителю.
Жалобы и заявления на некачественное оказание услуги подлежат обязательной регистрации в зависимости от места поступления.
Жалобы на оказание услуги с нарушением настоящего Стандарта должны быть рассмотрены в 30-дневный срок, а их заявителю дан письменный ответ о принятых мерах. 
При подтверждении факта некачественного оказания услуги к виновному лицу применяются меры дисциплинарного, административного или финансового воздействия.

2.9. Ответственность  за качество оказания услуги.
2.9.1. Работа Учреждения должна быть направлена на полное удовлетворение нужд получателей услуги, непрерывное повышение качества услуги.
2.9.2. Руководитель Учреждения несет полную ответственность за соблюдение требований настоящего Стандарта и определяет основные цели, задачи и направления деятельности Учреждения в области совершенствования качества, оказываемой услуги. 
2.9.3. Приказом руководителя Учреждения должны быть назначены ответственные лица за качественное оказание услуги получателям услуги в соответствии с настоящим Стандартом. 
2.9.4. Руководитель Учреждения обязан:
          - обеспечить разъяснение и доведение Стандарта до всех сотрудников Учреждения;
          - четко определить полномочия, ответственность и взаимодействие всего персонала Учреждения, осуществляющего оказание услуги и контроль качества бухгалтерского обслуживания; 
         - организовать информационное обеспечение  деятельности Учреждения в соответствии с требованиями настоящего Стандарта;
         - обеспечить внутренний контроль за соблюдением Стандарта;
         - обеспечить выработку предложений по совершенствованию оказания муниципальной услуги.

2.10. Критерии оценки качества услуги.
          2.10.1. При оценке качества услуги используются следующие критерии: полнота предоставления услуги в соответствии требованиям документов и её своевременность, результативность (эффективность) предоставления услуги.

2.11. Система индикаторов (характеристик) качества услуги.

Индикатор качества муниципальной услуги	Значение индикатора качества, ед. изм.	Значение индикатора качества	
Укомплектованность кадрами (специалистами)	не менее 90%	10	
Оснащенность рабочих мест материально-техническим оборудованием и лицензионным программным продуктом	не мене 50%	5	
Своевременное исполнение обязательств по расчету с обслуживаемыми учреждениями	не менее 80%	35	
Своевременная сдача годовой, квартальной, месячной отчетности	не мене 90%	30	
Процент потребителей, удовлетворенных качеством услуги	не мене 90%	10	
Количество полученных жалоб на оказание муниципальной услуги	 не более 0%
	10	
Итого:		100	

85-100 баллов – качество муниципальной услуги соответствует Стандарту
65-85 баллов – качество муниципальной услуги в целом соответствует Стандарту;
25-65 баллов – муниципальная услуга оказывается с нарушением требований Стандарта;
0-25 баллов – качество муниципальной услуги не соответствует Стандарту. 

Начальник отдела образования
администрации города                                                                   	И.Н. Могилева